«Земельная амнистия»: как узаконить участки и что будет, если не успеть

— По результатам сплошной инвентаризации, выполненной в 2022 году, на территории Витебска было выявлено 1522 участка, которые землепользователи использовали с нарушениями действующего законодательства в сфере землеустройства путем размещения капитальных строений (зданий, сооружений), ограждений (полностью или частично) за пределами зарегистрированных границ, в том числе без признаков наличия на них строений и ограждений (огородничество). В 99 процентах случаев это относится к гражданам, среди юридических лиц такие случаи единичны. 

— Каждый случай находится в поле зрения нашего управления, в свое время граждане получили уведомления о необходимости привести пользование землей в соответствие с законом по предусмотренной процедуре. Для этого надо обратиться в управление землеустройства горисполкома (улица Шубина, 5). 

На 16 июля 2026 года ситуация такая. По 220 из 1522 фактов нарушений уже приняты решения о предоставлении земельных участков на законном основании. Устранено 314 нарушений, это значит, что участки, занятые незаконно, освобождены. В ходе более детального изучения не подтвердилось самовольное занятие 82 участков. Не подлежат легализации 33 участка, поскольку расположенные на них строения и ограждения возведены с отступлением от действующих градостроительных регламентов. Требуется принять меры по их освобождению. 

Сейчас управление землеустройства ведет работу с землепользователями по 789 фактам нарушений. Из них в 280 случаях они высказали намерение узаконить участки, в 394 хотят их освободить, а по 115 фактам землепользователей выявить еще предстоит. 

Речь идет о капитальных строениях (гаражах и сараях), о правообладателях которых у нас нет сведений. Просим таких людей или их наследников обратиться в управление землеустройства, чтобы воспользоваться правом узаконения земельных участков под гаражами и сараями. 

Зачастую незаконно возведенные гаражи находятся вблизи от действующих гаражных массивов. Их владельцам, оформив через легализацию документы на землю и строения, необходимо или присоединиться к существующим гаражным потребительским кооперативам, или зарегистрировать новые ГПК. Отдельно стоящими гаражи быть не должны. 

Кроме того, было подтверждено 190 фактов занятия земель, совершенных до 1 сентября 2022 года, но не вошедших в результаты сплошной инвентаризации. По ним уже принято 117 решений о предоставлении земельных участков, а 73 заявления находятся в работе. 

— Процедура не простая и не быстрая. Но, включившись в нее, гражданин получает полное юридическое сопровождение специалистов, пошаговую инструкцию. И дело движется своим чередом до логического завершения. Государством принят ряд мер для того, чтобы процесс оформления легализации был проще и шел быстрее. Установление новых границ участков и оформление землеустроительных дел проектный институт «Витебскгипрозем» теперь выполняет по мере поступления заявлений, в первоочередном порядке, не включая таких граждан в общую электронную очередь. 

— За право легализации вносится плата в размере кадастровой стоимости присоединяемого земельного участка на момент обращения с заявлением. В каждом населенном пункте стоимость своя, в каждом конкретном случае зависит от размера занятого участка и его местоположения. В Витебске в зависимости от конкретной зоны жилой усадебной застройки, всего их в городе 81, кадастровая стоимость одного метра квадратного варьируется в диапазоне от 10 до 44 рублей. Среди уже узаконенных фактов есть разные размеры участков: от одной сотки (100 метров квадратных) до 15 соток. В случае узаконения самовольно занятого земельного участка, когда основной участок предоставлен на праве собственности, плату за право частной собственности на испрашиваемый участок необходимо внести в таком же размере, как и за его легализацию. 

В бюджет города с начала ведения работы по узаконению самовольно занятых земельных участков поступило более 2,2 миллиона рублей. Внесенная плата за приобретение их в частную собственность составила почти миллион рублей. 

— Закон расширил действие «земельной амнистии». Ее распространили и на случаи самовольного занятия земельных участков до 1 сентября 2022 года для размещения нестационарных объектов (например, торговых павильонов), выращивания сельхозкультур, ведения личного подсобного хозяйства. В последнем случае под огороды и ЛПХ (у нас такие факты есть на окраинах частного сектора города, в микрорайоне Руба) используемый участок оформляется без внесения платы, но с соблюдением иных установленных законом условий. 

Местные исполкомы по закону наделены полномочиями предоставления самовольно занятых земельных участков с отступлением от утвержденных градостроительных норм. Но при этом нужно наличие заключения структурного подразделения исполкома, которое осуществляет полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, о том, что размещение объекта с отступлением от норм возможно. 

— Однозначно должен дать его тот, чьи земли заняты незаконно. В случаях, когда, например, сосед, смежный землепользователь, не хочет это сделать просто из-за неприязненных отношений, его интересы никак не затронуты, комиссионно мы имеем право принять положительное решение без его согласия. 

— Главная сложность и тормозящая процесс причина — это пассивность наших людей. Еще раз через газету хочу убедительно попросить каждого, кто получил уведомление об имеющемся нарушении, обратиться в управление землеустройства горисполкома за консультацией. Хотя амнистия продлена до 1 января 2028 года, откладывать оформление прав или дачу отказа узаконить землепользование не стоит. Большой наплыв людей к концу этого срока создаст проблемы как заявителям, так и службам и организациям, задействованным в данном процессе. 

— Что должны знать те, кто надеется отсидеться, а в случае чего будет ссылаться на то, что уведомления об имеющемся нарушении не получал? 

— Хочу заверить, что так не будет. Каждое нарушение у нас на учете и контроле, каждому присвоен идентификационный номер, поэтому ничего не останется без внимания. Постоянно ход легализации рассматривает горисполком, 23 июля данный вопрос был в повестке заседания облисполкома. 

В порядке непрерывного контроля этой работы горисполком утвердил планы-графики на 2026–2027 годы по отработке неустраненных фактов занятия земельных участков, по освобождению их в случаях, когда пользователи взяли на себя такие обязательства. Эти графики корректируем с учетом уже отработанных фактов.В отдельный перечень до 1 октября включим выявленные объекты, самовольно возведенные с отступлением от градостроительных проектов детального планирования. В работе по обследованию территорий города управлению помогают администрации районов Витебска. Каждое строение, земельный участок должны иметь хозяина и быть зарегистрированными на законных основаниях. Это как паспорт у гражданина. И проводимая «земельная амнистия» помогает навести в этом порядок. 

— Граждане, которые не воспользуются правом легализации, обратившись по этому поводу с заявлением в горисполком до 1 января 2028 года, обязаны освободить участки от незаконных строений и ограждений за свой счет. В соответствии с нормой Кодекса о земле в случае неустранения нарушения в добровольном порядке по решению горисполкома снос будет выполнен уполномоченной им организацией. И затраты, подлежащие в таком случае возмещению лицом, самовольно занявшим участок, будут существенно выше, чем если это сделать своими силами. Согласитесь, что доводить ситуацию до такой крайности не стоит.